Отчет Совета Европы: Общественный совет добропорядочности не может выносить окончательного решения о добропорядочности судей

Как сообщает пресс-служба Высшей квалификационной комиссии судей Украины со ссылкой на заключение Совета Европы, оценивание профессиональных знаний и компетентности, моральной, этической и психологической добропорядочности судьи и кандидата на должность судьи — является задачей исключительно ВККСУ.

«Вывод Общественного совета добропорядочности (ОСД) — лишь элемент квалификационного оценивания, который затрагивает вопросы профессиональной этики и добропорядочности судей и кандидатов. Об этом говорится в заключении Совета Европы по Регламенту ОСД, автором которого является международный эксперт Совета Европы, доктор права, профессор Диана Ковачева», — говорится в сообщении ВККСУ.

В Высшей квалификационной комиссии судей добавили, что экспертное заключение охватывает вопросы полномочий, состава и выводов ОСД, а также процедур оценки в контексте стандартов Совета Европы о независимости и подотчетности судей.

«ОСД способствует работе ВККСУ в вопросах оценки и не может выносить окончательного решения по добропорядочности или профессиональной этике отдельного судьи. Это положение соответствует европейским стандартам и, в частности, пункту 37 Заключения № 3 Консультативного совета европейских судей: «С целью защиты судейской независимости оценивание должно проводиться преимущественно судьями», — сказано в заключении.

«Европейские стандарты не запрещают специалистам, которые могут внести полезный вклад в процесс оценивания, принимать в нем участие, однако их роль может быть только совещательной, а не решающей», — отметила эксперт Совета Европы.

Анализ положений Регламента ОСД указал на расхождение между полномочиями ОСД, предусмотренными законом, и теми, которые установлены Регламентом ОСД. В частности, Регламент ОСД не содержит четких и объективных критериев, на основании которых можно сделать вывод о несоответствии судьи (кандидата на должность судьи) нормам добропорядочности и этики.

«Выводы ОСД должны быть основательными, а во время их подготовки не следует пользоваться непроверенной информацией или включать ее в текст заключения», — указано в отчете Совета Европы.

Также глава Департамента правосудия и правового сотрудничества Совета Европы Ханне Юнкер добавила, что привлечение гражданского общества к процедуре квалификационного оценивания может привести к определенным последствиям, поэтому должны существовать предохранители влияния на независимость судебной власти.

Согласно стандартам Совета Европы, в случае отрицательного заключения ОСД кандидатам на должность судьи следует предоставлять право защищать себя и предоставлять объяснения, документы и доказательства еще до того, как информация, используемая при оценке, будет включена в окончательный вывод органа, осуществляющего оценивание, до момента ее обнародования.

Кроме этого, практикующие юристы (адвокаты) и прокуроры не могут участвовать в процессе оценки судей. В соответствии со стандартами Совета Европы индивидуальное оценивание судей должны осуществлять судьи, избранные другими судьями.