Венеційська комісія: Екстремісти можуть брати участь у мирних зібраннях громадян

Збори повинні вважатися мирними, якщо їх організатори сповідували мирні наміри й проведення зборів не має насильницького характеру. Проте є нюанси. Про це йдеться у висновку Європейської комісії за демократію через право щодо законопроектів № 3587 і № 3587-1, які стосуються гарантій свободи мирних зібрань.

Зокрема, як зазначив ЄСПЛ у справі Швабе і М. Г. проти Німеччини, «не можна відбирати право екстремістів з насильницькими намірами, які не є членами організаційної групи, приєднатися до демонстрації. Навіть якщо існує реальна небезпека публічної демонстрації в результаті заворушень та в результаті подій, що знаходяться поза контролем тих, хто організовує такі зібрання».

Таким чином, на думку експертів Венеційської комісії, сплановане зібрання низки осіб у державному або приватному просторі для вираження загальних цілей повинне вважатися мирним зібранням навіть у тих випадках, коли певні учасники не є мирними, і всі дії, вжиті урядом, у тому числі заходи розгону й заборони, повинні бути відповідно до принципу необхідності й пропорційності. Таким чином, посилання на мирний характер заходу у визначенні «зібрання», що міститься в обох проектах, не повинно призвести до повної відмови від передбаченого законом захисту у випадках, коли є тільки спорадичні прояви немирної діяльності деяких учасників зібрань.