«Беркут» и «евромайдан»: в парламенте предлагают запретить МВД создавать спецподразделения самостоятельно

Проект Закона № 4016 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения реализации полномочий Верховной Рады Украины при определении структуры Министерства внутренних дел Украины» подал в ВРУ народный депутат от УДАРа Николай Паламарчук.

Законопроект предлагает внести изменения в Законы Украины «О милиции» и «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Украины».

В частности, часть 2 статьи 7 Закона Украины «О милиции» предлагается изложить в следующей редакции: «Запрещается создание специальных подразделений милиции иначе как путем принятия Верховной Радой Украины закона, в котором определяются количество личного состава, место постоянной дислокации, функции, полномочия и правовой статус специального подразделения милиции. В исключительных случаях для обеспечения общественного порядка на объектах и территориях, которые имеют особое народнохозяйственное значение или пострадали от стихийного бедствия, экологического загрязнения, катастрофы, Кабинетом министров Украины могут создаваться временные специальные подразделения милиции на срок не более трех месяцев. По истечении этого срока таким временным специальным подразделениям милиции законом предоставляется постоянный статус или они ликвидируются».

Деятельность спецподразделений регламентируется подзаконными актами Кабмина и нормативными актами МВД. На законодательном уровне закреплены только полномочия органов внутренних дел в составе своих структур создавать специальные подразделения.

История создания спецподразделения «Беркут»

Специальные подразделения милиции особого назначения «Беркут» были созданы приказом МВД от 16 января 1992 года «О реорганизации отрядов милиции особого назначения и создании подразделений милиции быстрого реагирования „Беркут“ и мерах по их эффективному использованию в борьбе с организованной преступностью и охране общественного порядка».

24 октября 2013 года МВД издало приказ № 1011 «Об утверждении Положения о специальном подразделении милиции общественной безопасности «Беркут», в котором определило его задачи. Согласно разделу II настоящего положения, задачами спецподразделения общественной безопасности «Беркут» являются:

• обеспечение общественного порядка на объектах и территориях, имеющих особое народнохозяйственное значение;
• обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и свобод, законных интересов;
• предотвращение правонарушений и их пресечение;
• охрана и обеспечение общественного порядка;
• выявление уголовных правонарушений;
• участие в проведении мероприятий, направленных на розыск и задержание лиц, подозреваемых в совершении уголовных преступлений, вооруженных и других преступников, представляющих общественную опасность, освобождение заложников, пресечение террористических актов.

Автор законопроекта № 4016 отмечает, что это положение приказа МВД значительно расширило задачи спецподразделения по сравнению с заданиями для спецподразделений в соответствии с Законом Украины «О милиции».

«Это привело к тому, что в условиях мирных протестов граждан Украины сотрудники специального подразделения „Беркут“, вместо обеспечения общественного порядка и безопасности людей, принятия профилактических мер по предотвращению правонарушений, направляют свои усилия на избиение мирных демонстрантов», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Хронология привлечения спецподразделения «Беркут» во время массовых протестов в Киеве

1) около 4.00 в ночь с 29 на 30 ноября 2013 года на Майдане Независимости в Киеве сотрудники спецподразделения «Беркут» жестоко разогнали участников мирных собраний, среди которых были в основном студенты. Присутствующих на Майдане людей не только вытеснили силой (применяя дубинки) с места проведения акции, но и преследовали во дворах и по улицам до Михайловского собора на соседней площади, где смогли скрыться от преследования некоторые из присутствующих в ту ночь на Майдане.

2) 1 декабря на ул. Банковой возле Администрации президента бойцы «Беркута» применяли грубую силук журналистам, медикам, народным депутатам Украины и просто прохожим, но не вмешались, когда провокаторы драки нападали на кордон из солдат внутренних войск с цепями и самодельными палками.

3) в ночь с 10 на 11 декабря 2013 года бойцы «Беркута» участвовали в «штурме евромайдана» в центре Киева вместе с коммунальщиками.

4) более двух месяцев сотрудники спецподразделений МВД (в частности «Беркут», «Барс», «Тигр») с привлечением тяжелой техники, в том числе коммунальной, блокируют так называемый «правительственный квартал» в центре Киева (улицы, на которых находятся Верховная Рада Украины, Кабинет министров, Администрация президента).

В пояснительной записке к законопроекту о запрете МВД создавать спецподразделения самостоятельно, без разрешения Верховной Рады, отмечается, что сотрудники спецподразделения «Беркут» «не имеют ни навыков, ни полномочий вести общение с демонстрантами и мирно урегулировать конфликты, которые могут при этом возникнуть».

Автор законопроекта, депутат от УДАРа, считает, что «непрофессиональные действия сотрудников специальных подразделений МВД Украины привели к противостоянию на ул. Грушевского в Киеве, которые продолжаются с 19 января 2014 года», сорвав мирный характер демонстраций.

Применение силы со стороны спецподразделений

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что спецподразделения МВД и внутренние войска неоднократно нарушали Европейскую Конвенцию по правам человека, применяя в условиях минусовой температуры водометы, раздевая задержанных догола и совершая жестокое физическое насилие над ними, унижая честь и достоинство задержанных, «что является ничем иным как пытками и циничным нарушением».

«Нарушение строго определенного порядка применения огнестрельного оружия (среди митингующих есть уже5 погибших) и специальных средств (ведь стрельба резиновыми пулями ведется прицельно в жизненно важные органы человека, вследствие чего сотни раненых и тяжело травмированных, которым удаляют глаза и ампутируют конечности) правоохранители превращаются из защитников общественного порядка в его нарушителей», — считает автор законопроекта.

В законопроекте отмечается, что нарушение общественного порядка, которым оправдывают свои действия сотрудники спецподразделений, не дает права нарушать закон самим правоохранителям.

Как сообщал «Ракурс» , уполномоченный по правам человека при ВРУ Валерия Лутковская заявляла, что правоохранители на службе должны действовать ненасильственными средствами, прежде чем взяться за огнестрельное оружие.

Напомним, в ночь с 22 на 23 января милиция Киева задержала 18 «автомайдановцев», которых подозревают в нападении на бойцов спецподразделения «Беркут».