Как бескровно решить спор между высшими судами и ВСУ — рецепт ОБСЕ

Такое предложение в комментарии «Ракурсу» озвучил руководитель отдела верховенства права Координатора проектов ОБСЕ в Украине Александр Водянников, который входит в состав Совета по вопросам судебной реформы при президенте.

Напомним, в Украине сейчас действует четырехзвенная система судов (местные, апелляционные, высшие суды и Верховный суд Украины).

В ОБСЕ считают, что ответом может быть перераспределение компетенции между судами путем разделения дел в каждой юрисдикции на две категории с различной подсудностью. Для так называемых простых дел первой инстанцией будут местные суды, апелляции по ним будут рассматривать соответственно апелляционные суды, а кассации — высшие суды. При этом на Верховный суд в этих случаях возлагается функция решения юрисдикционных конфликтов и он получает право истребовать материалы решения судов низшей инстанции (так называемая сертиорарная инстанция, от англ. certiorari).

Вместе с тем, для «сложных» дел предусмотрен другой путь: первая инстанция — апелляционные суды, апелляция — высшие суды, кассация — Верховный суд Украины.

«Такой подход не является неизвестным в международной практике, подобная практика в частности существует в нескольких странах-участницах ОБСЕ», — объясняет Водянников.

По его словам, такое распределение дел соответствует Конституции Украины и строится на действующей институциональной структуре судебной системы, а также возвращает ВСУ судебные по своей сути полномочия (а не рудиментарные, как это предусмотрено в действующей редакции Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей»).

«Судебными они станут лишь в случае кассационной (ревизионной) функции вроде той, которую осуществляют верховные суды европейских стран. Эта идея заложена и в Конституции Украины: согласно ч. 2 ст. 125, высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный суд», — отмечает национальный советник ОБСЕ по юридическим вопросам.

В ОБСЕ считают, что разделение по типологии сложности дел может решить и проблему с обеспечением принципа правовой определенности, которая обязательно возникнет после возвращения кассационных (ревизионных) полномочий ВСУ. Ведь таким образом в Украине возобновят две кассационные инстанции в судебной системе — собственно ВСУ и высшие специализированные суды.

Больше об этом и других болезненных вопросах судебной реформы читайте в материале «Ракурса» «Судебной власти в Украине не существует. Даже в Конституции».