Як безкровно вирішити суперечку між вищими судами та ВСУ — рецепт ОБСЄ

Таку пропозицію в коментарі «Ракурсу» озвучив керівник відділу верховенства права Координатора проектів ОБСЄ в Україні Олександр Водянников, який входить до складу Ради з питань судової реформи при президентові.

Нагадаємо, в Україні зараз діє чотириланкова система судів (місцеві, апеляційні, вищі суди та Верховний суд України).

В ОБСЄ вважають, що відповіддю може бути перерозподіл компетенції між судами шляхом поділу справ у кожній юрисдикції на дві категорії з відмінною підсудністю. Для так званих простих справ першою інстанцією будуть місцеві суди, апеляції по них розглядатимуть відповідно апеляційні суди, а касації — вищі суди. При цьому на Верховний суд у цих випадках покладатиметься функція вирішення юрисдикційних конфліктів і він матиме право витребувати матеріали рішення судів нижчої інстанції (так звана сертиорарна інстанція, від англ. certiorari).

Разом з тим, для «складних» справ передбачено інший шлях: перша інстанція — апеляційні суди, апеляція — вищі суди, касація — Верховний суд України.

«Такий підхід не є невідомим в міжнародній практиці, подібна практика зокрема існує у декількох країнах-учасницях ОБСЄ», — пояснює Водянников.

За його словами, такий розподіл справ відповідає Конституції України та будується на чинній інституційній структурі судової системи, а також повертає ВСУ судові за своєю суттю повноваження (а не рудиментарні, як це передбачено в чинній редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

«Судовими вони стануть лише у випадку касаційної (ревізійної) функції на кшталт тієї, що здійснюють верховні суди європейських країн. Ця ідея закладена і в Конституції України: за ч. 2 ст. 125 найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний суд», — зазначає національний радник ОБСЄ з юридичних питань.

В ОБСЄ вважають, що поділ за типологією складності справ може вирішити й проблему із забезпеченням принципу правової визначеності, яка обов'язково постане після повернення касаційних (ревізійних) повноважень ВСУ. Адже таким чином в Україні відновлять дві касаційні інстанції в судовій системі — власне ВСУ та вищі спеціалізовані суди.

Більше про це та інші болючі питання судової реформи читайте в матеріалі «Ракурсу» «Судової влади в Україні не існує. Навіть у Конституції».