Программа «Доступные лекарства» работает неэффективно: деньги выделяются, но не осваиваются

Вице-премьер-министр Украины Павел Розенко в ходе селекторного совещания 20 июля сообщил: «В настоящее время в правительственной программе „Доступные лекарства“ принимают участие 6200 аптек, профинансировано более 3 млн 600 тыс. рецептов». За эти препараты перечислено 120 млн грн, при этом общая стоимость выписанных лекарств — 176 млн грн.

Эти цифры озвучиваются постоянно, но, как правило, мало кто из обывателей задумывается над тем, много это или мало. Так вот, израсходованные за четыре месяца 176 млн грн — это немного, если соотнести с общим бюджетом программы на этот год в 700 млн грн. Несложно рассчитать, что за оставшиеся пять месяцев программы нужно будет израсходовать 524 млн грн, или по 104 млн грн в месяц. Об этом в своей статье для «Ракурса» пишет эксперт Дмитрий Подтуркин.

Согласно текущей статистике, в месяц в среднем по программе использовалось 44 млн грн. Следовательно, чтобы освоить до конца года все выделенные средства, интенсивность их расходования (выписки рецептов пациентам, их погашения в аптеках и оплаты государством) в рамках реализации программы должна быть увеличена почти в 2,4 раза.

С этим утверждением можно поспорить, вспомнив о том, как долго запускалась программа, и о том, что первый месяц можно считать «проваленным» по вполне естественным причинам. Но вот здесь важна другая цифра — 1,2 млн рецептов. Ровно столько рецептов было выписано за последний месяц реализации программы, который представители Кабмина считают успешным, а сумму в 1,2–1,5 млн выписанных в месяц рецептов считают достижением. Однако несложные расчеты показывают, что средняя стоимость рецепта по программе не превышает 50 грн, следовательно, за последний месяц было освоено 60 млн грн, а при выписке и погашении в аптеках 1,5 млн рецептов в месяц будет освоено только 75 млн грн. Не стоит лукавить: эта цифра совершенно далека от показателя 104 млн грн, о котором шла речь выше и которого необходимо достичь для обеспечения использования всех средств, выделенных до конца года на реализацию программы реимбурсации.

Интересно, какими методами планируется достичь такого повышения интенсивности расходования средств? Непонятно. Видимо, эта загадка неразрешима не только для нас, но и для представителей Кабмина. И именно из-за того, что существенно повысить эффективность реализации программы в ближайшее время практически невозможно, они и используют единственный доступный для них метод увеличения объема освоения средств — экстенсивное расширение перечня препаратов, отпускаемых в рамках программы «Доступные лекарства». Логика проста: больше препаратов — больше объем использования средств даже без повышения эффективности функционирования механизма реимбурсации. Да вот только будет ли это способствовать достижению цели программы «Доступные лекарства»? Конечно, нет, ведь ее цель — не освоение бюджетных средств и не повышение объемов реализации фармацевтической продукции. Ее цель — создание в существующих условиях эффективного механизма реимбурсации.