Програма «Доступні ліки» працює неефективно: гроші виділяються, але не освоюються

Віце-прем’єр-міністр України Павло Розенко під час селекторної наради 20 липня повідомив: «Наразі в урядовій програмі „Доступні ліки“ беруть участь 6200 аптек, профінансовано понад 3 млн 600 тис. рецептів». За ці препарати перераховано 120 млн грн, при цьому загальна вартість виписаних ліків — 176 млн грн.

Ці цифри озвучуються постійно, але зазвичай мало хто з обивателів замислюється над тим, багато це чи мало. Так ось, витрачені за чотири місяці 176 млн грн — це небагато, якщо співвіднести із загальним бюджетом програми на цей рік в 700 млн грн. Нескладно розрахувати, що за п’ять місяців програми потрібно буде витратити 524 млн грн, або по 104 млн грн на місяць. Про це у своїй статті для «Ракурсу» пише експерт Дмитро Подтуркін.

Згідно з поточною статистикою, на місяць в середньому за програмою використовувалося 44 млн грн. Отже, щоб освоїти до кінця року всі виділені кошти, інтенсивність їх витрачання (виписки рецептів пацієнтам, їх погашення в аптеках і оплати державою) в рамках реалізації програми має бути збільшена майже у 2,4 разу.

З цим твердженням можна посперечатися, згадавши про те, як довго запускалася програма, і про те, що перший місяць можна вважати «проваленим» з цілком природних причин. Але тут важлива інша цифра — 1,2 млн рецептів. Рівно стільки рецептів було виписано за останній місяць реалізації програми, який представники Кабміну вважають успішним, а суму в 1,2–1,5 млн виписаних на місяць рецептів вважають досягненням. Однак нескладні розрахунки показують, що середня вартість рецепта за програмою не перевищує 50 грн, отже, за останній місяць було освоєно 60 млн грн, а при виписці й погашенні в аптеках 1,5 млн рецептів на місяць буде освоєно лише 75 млн грн. Не варто лукавити: ця цифра абсолютно далека від показника 104 млн грн, про який ішлося вище і якого необхідно досягти для забезпечення використання всіх коштів, виділених до кінця року на реалізацію програми реімбурсації.

Цікаво, якими методами планується досягти такого підвищення інтенсивності витрачання коштів? Не зрозуміло. Напевно, ця загадка є нерозв’язною не лише для нас, але й для представників Кабміну. І саме через те, що істотно підвищити ефективність реалізації програми найближчим часом практично неможливо, вони й використовують єдиний доступний для них спосіб збільшення обсягу освоєння коштів — екстенсивне розширення переліку препаратів, що відпускаються в рамках програми «Доступні ліки». Логіка проста: більше препаратів — більший обсяг використання коштів навіть без підвищення ефективності функціювання механізму реімбурсації. Та чи сприятиме це досягненню мети програми «Доступні ліки»? Звичайно, ні, адже її мета — не освоєння бюджетних коштів і не підвищення обсягів реалізації фармацевтичної продукції. Її мета — створення в наявних умовах ефективного механізму реімбурсації.