Саммит «Восточного партнерства» для Украины: шаг вперед, два назад?

Сегодня в Брюсселе проходит саммит «Восточного партнерства» с участием президента Европейского совета Дональда Туска, главы Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера, главы внешнеполитической службы Федерики Могерини и ряда других европейских чиновников. Также в Брюссель прибыли главы государств и правительств Украины, Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы и министр иностранных дел Беларуси. Ранее президент Беларуси Александр Лукашенко и президент Молдовы Игорь Додон отказались ехать на саммит.

Украинскую делегацию возглавляет президент Петр Порошенко.

Нынешний саммит посвящен рассмотрению двух основных вопросов: подведению итогов работы со времен последней встречи в Риге, а также определению будущих задач — программы «20 результатов до 2020 года».

Четыре года назад именно саммит «Восточного партнерства», который тогда проходил в Вильнюсе, стал водоразделом для Украины. Виктор Янукович отказался подписывать Соглашение об ассоциации. После этого начался Евромайдан, переросший в Революцию достоинства, и впоследствии президент бежал в Россию и потерял свой пост. Новый саммит 24 ноября проходит уже на фоне старта Соглашения об ассоциации Украины и ЕС, а также безвизового режима. Однако, за два дня до встречи на высшем уровне Киев узнал, что теряет 600 млн евро макрофинансовой поддержки ЕС. Также от европейских дипломатов прозвучала критика из-за коррупции в Украине, в том числе и в судах.

Встречи Порошенко накануне саммита

В четверг, 23 ноября, президент Украины встретился с президентом Европейского совета Дональдом Туском и обсудил направления сотрудничества между Украиной и ЕС, а также сотрудничества в формате Европейской народной партии (ЕНП).

«В проекте документа, который выносится на обсуждение ЕНП, мы также видим очень сильные сообщения о поддержке Украины. В частности — осуждение российской агрессии и поддержку Украины на пути реформ и европейских стремлений нашего государства», — отметил Порошенко в Facebook.

Кроме этого, в разговоре с главой ЕНП Джозефом Долей президент выразил надежду, что политсила поддержит украинское видение концепции «Восточное партнерство+» и реализации «Европейского плана для Украины». В то же время, как отмечает «Европейская правда», на закрытой встрече лидеров ЕНП поднимался вопрос о преследовании команды Михаила Саакашвили.

Помимо Туска и Доли накануне саммита Порошенко успел пообщаться с королем Бельгии Филиппом. Украинский президент отметил, что король Бельгии в 1990 году инкогнито был в Киеве, посещал Революцию на граните и «спал на полу в обычной киевской квартире». Порошенко выразил надежду, что Бельгия и в дальнейшем будет поддерживать политику санкций против РФ и Украину на пути евроинтеграции. Также вчера состоялись встречи с лидерами Грузии и Азербайджана.

Итоговая декларация саммита «Восточного партнерства» — чего ждать Украине?

23 ноября еврокомиссар по вопросам европейской политики соседства Йоханнес Хан заявил, что лидеры стран-членов ЕС и восточных партнеров близки к договоренности относительно декларации саммита «Восточного партнерства». Он не стал отрицать, что согласование документа было проблемным. СМИ сообщали, что самая горячая дискуссия велась в последние дни по ряду пунктов, связанных с российской агрессией против стран-членов ЕС, и перспективами дальнейшего сближения ЕС с Украиной, Грузией и Молдовой. СМИ сообщили, что Киев уже несколько недель подряд пытался убедить Брюссель отказаться от упоминания о «нидерландском» решении Совета ЕС, принятом в 2016 году, которое позволило разблокировать ратификацию Соглашения об ассоциации. Для Нидерландов упоминание о влиянии их государства на подписание этого документа является важным — по внутриполитическим причинам.

Также напомним, что ранее Европарламент принял резолюцию для саммита «Восточного партнерства», которая предлагает создать отдельный трастовый фонд и вознаградить Украину, Молдову и Грузию за реформы. Речь идет о предложении трем странам присоединиться к таможенному союзу ЕС, энергетическому союзу, цифровому союзу или даже Шенгенской зоне. Однако, эксперты Еврокомиссии предоставили отрицательное заключение о необходимости создания таможенного союза между Украиной и ЕС.

В то же время сейчас в проекте декларации саммита дипломаты согласовали предложение: «участники признают европейские устремления и европейский выбор партнеров, как указано в Соглашении об ассоциации». Такая формулировка была и в декларации саммита 2015 года в Риге. Киев стремился получить более четкий сигнал и перспективу сближения с Евросоюзом.

Отметим, AFP 23 ноября сообщила, что агрессия России и война на Донбассе не вошли в официальную повестку дня саммита, а на заседании с участием Украины, Грузии, Молдовы, Армении, Азербайджана и Беларуси обсудят 20 вопросов, среди которых планы по преодолению коррупции, усилению верховенства права и модернизации экономики.

Война на востоке Украины не упоминается и в совместной декларации, которую планируется утвердить по результатам саммита. Проект декларации ограничивается призывом «восстановить усилия по продвижению мирного урегулирования конфликтов в регионе». Такое заявление контрастирует с формулировками, утвержденными на прошлом саммите 2015 года, в которых высказывалась непосредственная критика действий России, в частности, из-за незаконной аннексии Крыма.

«Саммит является возможностью действовать для достижения прогресса в политике „Восточного партнерства“ и обсудить дальнейшие шаги, которые ЕС и восточные партнеры могут совместно сделать до 2020 года», — заявили в Европейском совете.

Известно также, что сегодня лидеры обсудят проблематику сотрудничества в вопросах укрепления экономики и управления, сближения обществ, развития транспортной инфраструктуры, усиления безопасности поставок в сфере энергетики, визовой либерализации, сотрудничества в сфере образования и науки, а также двусторонние отношения между странами. В кулуарах саммита будет подписано соглашение между ЕС и Арменией о всеобъемлющем улучшении партнерства.

Без «плана Маршалла»

В последние месяцы в ЕС обсуждали проект так называемого «плана Маршалла для Украины». Это программа, в рамках которой Украине ежегодно бы предоставляли 5 млрд евро инвестиций. Официально его называют «Европейским планом помощи». Такую инициативу лоббировала Литва. Однако, как признают европейцы, сейчас не время для проекта, пишет ВВС.

Лоббисты Украины надеялись на прогресс в этом вопросе на саммите. Хотя даже представители самой Литвы признали, что для плана пока нет финансирования. Об этом недавно заявил глава МИД страны Линас Линкявичюс.

На сегодняшнем саммите стоит ожидать разговоров об инвестиционном плане, но конкретных решений и здесь не будет.

Что говорят лидеры ЕС о «Восточном партнерстве» и Украине

Саммит «Восточного партнерства» не является саммитом о расширении ЕС или вступлении Украины в блок, однако отношения движутся в правильном направлении. Об этом сегодня заявил президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, отвечая на вопрос о европейских стремлениях Украины, пишет «Европейская правда».

«Это не саммит о расширении ЕС или о вступлении Украины в него. Меня не все устраивает в том, как развиваются наши отношения, однако в основном все идет в правильном направлении», — добавил Юнкер.

В свою очередь, премьер-министр председательствующей в ЕС Эстонии Юри Ратас заявил, что программа «Восточное партнерство» на сегодняшний день остается приоритетом для Европейского Союза.

«Партнерство было приоритетным еще до того, как мы запустили его в ЕС. Я надеюсь, что сегодня мы сможем ответить на вопрос, как сделать „Восточное партнерство“ еще сильнее. Сильнее для людей шести стран и ЕС», — отметил Ратас.

В то же время, по мнению премьер-министра Люксембурга Ксавье Беттеля, ЕС сейчас переживает не лучшие времена для того, чтобы говорить о расширении и принятии новых стран.

«Страны европейского континента должны иметь перспективу, знать, что они могут быть членами ЕС, но сейчас не лучшее время», — сказал Беттель.

Вместе с тем, президент Литвы Даля Грибаускайте заявила, что только от Украины зависит, когда она сможет стать членом Евросоюза.

«Как только Украина будет готова, она присоединится к клубу. ЕС предлагает много. От Украины зависит, сколько она сможет взять и как быстро проведет реформы», — сказала Грибаускайте, отметив, что только от восточных партнеров зависит, как эффективно они используют финансовую помощь ЕС и проводят реформы.