Законопроект о военном положении нарушает Конституцию — эксперты ВР

Об этом идет речь в заключении на законопроект № 2541 Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, сообщается на сайте парламента.

Согласно законопроекту военные администрации должны образовываться по решению президента Украины. «Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 статьи 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины», — обращают внимание в Главном научно-экспертном управлении Рады.

Парламентские юристы подчеркивают, что исключительно Конституция устанавливает полномочия президента Украины, на что прямо указывают положения п. 31 ч. 1 ст. 106 Основного Закона. Кроме того, на этом неоднократно настаивал Конституционный суд Украины. В одном из своих решений суд постановил, что президентские полномочия исчерпывающе определены Конституцией, следовательно принятие законов, устанавливающих другие полномочия, права и обязанности президента, невозможно (п. 2 решения КСУ от 10 апреля 2003 года № 7-рп/2003).

То же самое касается полномочий утверждать перечень должностей в военных администрациях, назначать на должность и освобождать от нее начальника военной администрации, которыми президента наделяет законопроект о военном положении.

Вместе с тем, проект не предусматривает каких-либо дополнительных полномочий Кабинета министров во время военного положения на территории всей страны.

Научно-экспертное управление ВРУ советует вернуть законопроект о режиме военного положения по результатам рассмотрения в первом чтении на доработку, хотя и соглашается, что следует обновить устаревшее законодательство о военном положении.