Законопроект про воєнний стан порушує Конституцію — експерти ВР

Про це йдеться у висновку на законопроект № 2541 Головного науково-експертного управління Верховної Ради, повідомляється на сайті парламенту.

Згідно з законопроектом, військові адміністрації повинні утворюватися за рішенням президента України. «Разом з тим, відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України», — звертають увагу в Головному науково-експертному управлінні Ради.

Парламентські юристи підкреслюють, що винятково Конституція встановлює повноваження президента України, на що прямо вказують положення п. 31 ч. 1 ст. 106 Основного Закону. Крім того, на цьому неодноразово наголошував Конституційний суд України. В одному зі своїх рішень суд визначив, що президентські повноваження вичерпно визначені Конституцією, отже ухвалення законів, які встановлювали б інші повноваження, права та обов’язки президента, неможливе (п. 2 рішення КСУ від 10 квітня 2003 року № 7-рп/2003).

Те саме стосується повноважень затверджувати перелік посад у військових адміністраціях, призначати на посаду та звільняти з посади начальника військової адміністрації, якими президента наділяє законопроект про воєнний стан.

Разом з тим, проект не передбачає будь-яких додаткових повноважень Кабінету міністрів під час воєнного стану на території всієї країни.

Науково-експертне управління ВРУ радить повернути законопроект про режим воєнного стану за результатами розгляду в першому читанні на доопрацювання, хоча й погоджується, що слід оновити застаріле законодавство про воєнний стан.