Меморандум с МВФ: обнародован полный текст (ДОКУМЕНТ)

Международный валютный фонд обнародовал меморандум об экономической и финансовой политике Украины в рамках новой программы сотрудничества до 2020 года. Как сообщает Министерство финансов, 18 декабря Совет директоров МВФ в Вашингтоне принял решение об открытии для Украины новой 14-месячной программы поддержки экономической политики stand-by.

Меморандум содержит конкретные шаги, которые должен выполнить Киев для получения очередных траншей. Речь идет о направлениях работы в денежно-кредитной, бюджетной и валютно-курсовой политике, а также в энергетическом и финансовом секторах, госуправлении.

«Первый транш объемом 1,4 млрд долл. должен поступить до 25 декабря. Решение о дальнейших траншах будет приниматься в мае и в ноябре 2019 года во время анализа успехов Украины в выполнении условий меморандума», — отмечают в Минфине.

Напомним, выполнение положений меморандума позволит Киеву до конца действия программы привлечь 3,9 млрд долл. финансовой поддержки от МВФ.

Финансовая политика

• Повышение устойчивости банковской системы;

• Капитализация банков;

• Восстановление платежеспособности Фонда гарантирования вкладов физических лиц до конца декабря 2019 года;

• Совершенствование нормативной базы по операциям связанных лиц;

• Решение проблемы недействующих кредитов (NPLs);

• Усиление управления и прозрачности в государственных банках;

• Минфин регулярно будет предоставлять отчеты о прогрессе в восстановлении активов и в судебных процессах в отношении четырех госбанков (первый отчет обнародуют до конца марта);

• До конца марта — назначение независимых наблюдательных советов в «Ощадбанке» и «Укрэксимбанке»;

• ЕБРР и IFC войдут в капитал «Ощадбанка» и «Укргазбанка»;

• До конца апреля — подписание меморандумов о взаимопонимании с каждым из госбанков;

• Принятие законодательства, важного для обеспечения развития финансовых рынков (закон «Сплит», № 2413 — структурный маяк).

Энергетика

• Повышение тарифов на газ и отопление в соответствии с объявленным графиком;

• В марте — старт пилотного проекта монетизации субсидий;

• Анбандлинг НАК «Нафтогаз Украины»;

• Увеличение добычи газа.

• Борьба с коррупцией

• Начало работы Антикоррупционного суда. До конца апреля — 35 антикоррупционных судей будут назначены в ВАС (структурный маяк);

• Отчет о независимом аудите НАБУ должен быть обнародован до конца июля 2019 года (структурный маяк);

• Всестороннее и публичное декларирование имущества, в том числе старт полноценных проверок е-деклараций;

• Борьба с отмыванием средств, внедрение AML-CFT (относительно противодействия финансированию терроризма и отмыванию средств). Внесение соответствующих изменений в законодательство.

Фискальная политика

• Курс на фискальную устойчивость в среднесрочной перспективе, в частности:

• Дефицит на уровне 2,25% в 2019 году;

• В начале следующего года — отмена ограничения на заработные платы, из которых платят единый социальный взнос;

• Во время действия программы не будет налоговой амнистии (не исключено проведение кампании по однократному декларированию активов физических лиц при условии согласования с МВФ);

• Киев не будет вводить новых налоговых льгот, не будет снижать ставок налога на прибыль предприятий. Останавливается также введение второго уровня пенсионной системы. МВФ и Украина будут искать возможности для введения налога на выведенный капитал;

• Сверхплановые бюджетные доходы будут направлены на снижение долга.

Приватизация

• Сокращение перечня предприятий, запрещенных к приватизации (до конца апреля Украина должна принять соответствующий законопроект);

• В первой половине 2019 года — продажа «Центрэнерго», «Президент-Отель-Киев», угольной компании «Краснолиманская», предприятия «Индар»;

• До конца апреля — продажа не менее 500 малых предприятий на ProZorro;

• Принятие нового закона о концессиях и запуск пилотных концессионных проектов.

Монетарная политика

• Нацбанк будет придерживаться политики гибкого валютного курса;

• Инфляция составит 7% с декабря этого года по декабрь 2019 года, а в 2020 году — 5% (допускается погрешность +/- 1%);

• Повышение эффективности монетарной политики — Минфин ежедневно и ежемесячно будет предоставлять НБУ прогноз денежных потоков.

Управление государственными финансами

• Внедрение Стратегии реформирования системы управления государственными финансами на 2017−2021 годы;

• С 2019 года в Украине должно начать действовать среднесрочное бюджетное планирование.

Администрирование доходов

• Разделение ГФС на два юридических лица: налоговую и таможенную службы, которые подотчетны Минфину (до конца апреля — структурный маяк);

• Проведение конкурса на руководящие должности — до конца апреля;

Управление государственными предприятиями;

• Мониторинг, контроль и оценка фискальных рисков госпредприятий;

• Комплексная система управления фискальными рисками (внесение изменений в законодательство).