Венецианская комиссия настаивает на обеспечении прав судей при их проверке

В выводах Венецианской комиссии указано, что в тексте законопроекта «до сих пор нет обеспечения прав любого судьи, дело которого пересматривается».

«Прежде всего, недостаточно лишь определить, что в течение первого заседания комиссия „введет собственные правила“. Как уже отмечалось, должны быть законодательно определены рамки основных процедурных гарантий (в т.ч. право судьи быть услышанным, право не свидетельствовать против себя, право на юридическое представительство, право предоставить доказательства, право на мотивированное судопроизводство)», — указано в выводах ВК.

Венецианская комиссия рассматривает законопроект «О восстановлении доверия к судебной системе» в качестве исключительной меры в чрезвычайных ситуациях, когда речь идет об «устойчивом подозрении» в намеренном незаконном принятии решения: «Законопроект противоречит не только принципу юридической независимости, но и принципу юридической определенности в том случае, если окончательные судебные решения должны быть тщательно изучены чрезвычайным органом». По мнению экспертов Венецианской комиссии, даже если конкретный случай кажется заслуживающим направления на рассмотрение комиссии, нельзя начинать пересмотр незавершенных судебных дел.

Венецианская комиссия также считает шагом назад одну из поправок к первоначальному тексту законопроекта: «Состав временной следственной комиссии усиливает риск постороннего или политического влияния на назначение ее членов, в частности, в контексте отсутствия удовлетворяющих условий квалификации ее членов».

В ВК подчеркнули, что любая проверка судей должна быть основана на честности и справедливости. В то же время в ВК считают законопроект не вполне удовлетворительным в тех пунктах, в которых он упоминает о публикации отчетов, информации со слушаний, а также об участии СМИ в процессах. «Также отсутствуют другие важные пункты, гарантирующие открытость и прозрачность слушаний», — сказано в выводах.

Необычным и недопустимым в ВК считают возможность применения права ВСК любым членом комиссии по собственной инициативе .

Венецианская комиссия отметила также положительные изменения новой редакции законопроекта о восстановлении доверия к судебной системе. В частности, улучшением в ВК считают то, что компетенция Высшего совета юстиции (ВСЮ) по решению об увольнении судей была пересмотрена, а роль ВСК ограничена исследованием отдельных недостатков в работе судей. Выводы ВСК, по согласованному законопроекту, должны подаваться в ВСЮ.

Другими положительными достижениями законопроекта ВК считает, в частности, то, что обстоятельства, ставшие основанием для пересмотра судебных дел, ограничили случаями, в которых существовала возможность незаконных и политически мотивированных решений судей, особенно в контексте последних политических событий в Украине (Майдан, недавние выборы).

С полным переводом выводов Венецианской комиссии, который обнародовала одна из авторов законопроекта, внефракционный депутат Анжелика Лабунская, можно ознакомиться здесь.

Больше о люстрации читайте в интервью «Ракурса» «Люстрацию нужно проводить, пока не затянулись раны».