В Украине внесли изменения в закон о высшем образовании: балл за особые успехи и «бесплатное» повторное образование

Принятый вчера, 23 апреля, закон (регистр. № 2672) вносит изменения в Закон Украины «О высшем образовании», сообщается на сайте парламента.

Закон расширяет перечень условий приема на обучение в высшие учебные заведения (ВУЗы), предусматривает возможность для граждан Украины при определенных условиях повторно бесплатно получать высшее образование, а также совершенствует механизм размещения государственного заказа.

«Балл за особые успехи»

Законом предлагается расширить перечень условий приема на обучение для получения степени младшего бакалавра или бакалавра (магистра медицинского, фармацевтического или ветеринарного направлений). Кроме уже имеющихся требований к приему, предполагается включить дополнительно «балл за особые успехи» — призерам IV этапа Всеукраинских ученических олимпиад по базовым предметам и призерам III этапа Всеукраинского конкурса-защиты научно-исследовательских работ учеников — членов Малой академии наук Украины.

Кроме того, принятый закон устанавливает как дополнительное условие вступления в вузы успешное окончание подготовительных курсов этого вуза на естественно-математические и инженерно-технические специальности.

В Главном научно-экспертном управлении Верховной Рады выразили сомнение в таких законодательных новациях: «На наш взгляд, такое предложение устанавливает определенные привилегии для отдельных категорий абитуриентов, которые „за успешное окончание подготовительных курсов вуза для поступления в этот вуз на естественно-математические и инженерно технические специальности“ будут иметь дополнительные баллы при поступлении, что может расцениваться как нарушение конституционного принципа равенства граждан перед законом, поскольку ставит в неравные условия абитуриентов».

К тому же юристы ВР не поняли из содержания законопроекта, каким образом будет определяться балл за особые успехи как часть конкурсного балла, что также может привести к злоупотреблениям при зачислении абитуриентов в вузы.

Повторное «бесплатное» образование

Интерес вызывает и другая норма принятого вчера закона — о праве повторно бесплатно получить в Украине высшее образование. Речь идет не о втором высшем образовании для тех, у кого есть уже один диплом, а о... тех, кто не окончил первое.

«Граждане Украины, не закончившие обучение за средства государственного или местного бюджета по определенной степени образования, имеют право повторно бесплатно получать высшее образование в государственных и коммунальных высших учебных заведениях по той же степени образования при условии возмещения в государственный или местный бюджет средств, потраченных на оплату услуг по подготовке специалистов, в порядке, установленном Кабинетом министров Украины», — таким абзацем дополнится закон «О высшем образовании», если принятый вчера в Раде документ вступит в силу.

В научно-экспертном управлении ВР заявили, что, по сути, речь идет о праве на возобновление обучения, и так предусмотренном в другой статье Закона Украины «О высшем образовании». Эксперты Рады считают, что с возмещением средств за неоконченное первое образование как условием для повторного его получения «вряд ли можно согласиться, особенно в тех случаях, когда граждане не завершили обучение по уважительным причинам».

«Слаженная вступительная кампания»

Кроме изложенных новаций, которые вызвали столько сомнений у юристов, читавших законопроект, принятый закон устраняет технические противоречия в законе «О высшем образовании». В частности, устанавливается, что до 1 января 2016 года размещение госзаказа для подготовки специалистов степени бакалавра (магистра и специалиста медицинского, фармацевтического или ветеринарного направлений) осуществляется до начала вступительной кампании в вузах независимо от формы собственности (с учетом показателей размещения госзаказа в прошлом году в разрезе учебных заведений по соответствующим специальностям и среднего показателя конкурсного балла зачисленных абитуриентов за последние три года, а также предложений вузов и с учетом региональных потребностей).

Автор законопроекта № 2672 об изменениях в закон «О высшем образовании» Лилия Гриневич во время выступления в парламенте перед голосованием за него заявляла, что проект устраняет технические вопросы в законе. По ее словам, это также просьба Министерства образования и науки «для того, чтобы прошла слаженная вступительная кампания».