Рада не мала права перейменовувати міста і створювати місцеві громади

Рішення Конституційного суду України № 4-р/2018 від 26 квітня 2018 року про визнання неконституційним закону «Про всеукраїнський референдум» від 6 листопада 2012 року № 5475-VI має вельми далекосяжні наслідки. Так, воно передбачає, що закон «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» від 3 липня 1991 року повертає свою чинність. Про це йдеться в статті «Ракурсу».

Цей закон від 3 липня 1991 року встановлює: «Виключно місцевими референдумами у відповідних адміністративно-територіальних одиницях вирішуються питання про найменування або перейменування сільрад, селищ, міст, районів, областей; питання про об'єднання в одну однойменних адміністративно-територіальних одиниць, які мають спільний адміністративний центр; питання про зміну базового рівня місцевого самоврядування у сільських районах; питання про реорганізацію або ліквідацію комунальних дошкільних навчальних закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми сільськогосподарськими колективними та державними господарствами».

Таким чином, всі питання про перейменування та/або зміну адміністративно-територіального устрою України слід проводити за умови отримання прямого мандата від народу на місцевому референдумі. І навіть Верховна Рада не мала права без волевиявлення жителів вирішувати питання про перейменування міст.

Крім того, тільки народу належить право вирішувати, об'єднуватися чи не об'єднуватися на рівні сіл, селищ і дрібних міст, а якщо об'єднуватися — то кому і з ким.

Водночас, згідно з інформацією, розміщеною на сайті парламенту, в Україні станом на 1 лютого 2018 року офіційно діє 463 міські ради, 772 селищні ради та 9304 сільради, або загалом 10 539 міських, селищних, сільських рад. Разом з тим, чинна влада стверджує, що до цього числа включено 266 так званих рад об'єднаних територіальних громад — тобто рад, не передбачених адміністративно-територіальним устроєм України, в тому числі 36 міських рад ОТГ, 69 селищних рад ОТГ, 161 сільська рада ОТГ.

Адміністративно-територіальний устрій України не передбачає ані ОТГ, ані рад ОТГ. Систему адміністративно-територіального устрою України складають: АРК, області, райони, міста, райони в містах, селища і села (ч. 1 ст. 133 Конституції України). Відповідно до ст. 1 закону «Про місцеве самоврядування в Україні», адміністративно-територіальна одиниця — це область, район, місто, район у місті, селище, село.

Отже, так звані ОТГ та ради ОТГ — це нелегітимні назви неіснуючих адміністративно-територіальних одиниць і неіснуючих органів місцевого самоврядування, що не підлягають внесенню до жодних державних реєстрів та/або класифікаторів.