Звіт Ради Європи: Громадська рада доброчесності не може виносити остаточного рішення щодо доброчесності суддів

Як повідомляє прес-служба Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з посиланням на висновок Ради Європи, оцінювання судді та кандидата на посаду судді щодо професійних знань і компетентності, моральної, етичної та психологічної доброчесності — є завданням виключно ВККСУ.

«Висновок Громадської ради доброчесності (ГРД) — лише елемент кваліфікаційного оцінювання, який стосується питань професійної етики та доброчесності суддів і кандидатів. Про це йдеться у висновку Ради Європи щодо Регламенту ГРД, автором якого є міжнародний експерт Ради Європи, доктор права, професор Діана Ковачева», — йдеться у повідомленні ВККСУ.

У Вищій кваліфкомісії суддів додали, що експертний висновок ґрунтується на питаннях повноважень, складу і висновків ГРД, а також процедур оцінювання в контексті стандартів Ради Європи щодо незалежності та підзвітності суддів.

«ГРД сприяє роботі ВККСУ в питаннях оцінювання та не може виносити остаточного рішення щодо доброчесності або професійної етики окремого судді. Це положення відповідає європейським стандартам і, зокрема, параграфу 37 Висновку № 3 Консультативної ради європейських суддів: «З метою захисту суддівської незалежності оцінювання повинно проводитися переважно суддями», — йдеться у висновку.

«Європейські стандарти не забороняють фахівцям, що можуть зробити корисний внесок до процесу оцінки, брати в ньому участь, проте їхня роль може бути лише дорадчою, а не вирішальною», — наголосила експерт Ради Європи.

Аналіз положень Регламенту ГРД вказав на розбіжність між повноваженнями ГРД, передбаченими законом, і тими, що встановлені Регламентом ГРД. Зокрема, Регламент ГРД не містить чітких та об’єктивних критеріїв, на підставі яких можна дійти висновку про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) нормам доброчесності та етики.

«Висновки ГРД мають бути ґрунтовними, а під час їхньої підготовки не слід користуватися неперевіреною інформацією або включати її до тексту висновку», — йдеться у Висновку Ради Європи.

Також глава Департаменту правосуддя та правового співробітництва Ради Європи Ханне Юнкер додала, що залучення громадянського суспільства до процедури кваліфікаційного оцінювання може призвести до певних наслідків, тому повинні існувати запобіжники впливу на незалежність судової влади.

Згідно зі стандартами Ради Європи, в разі негативного висновку ГРД кандидатам на посаду судді слід надавати право захищати себе та надавати пояснення, додаткові документи й докази ще до того, як інформація, що використовується під час оцінювання, буде включена до остаточного висновку органу, що здійснює оцінювання, та до її оприлюднення.

Окрім цього, практикуючі юристи (адвокати) і прокурори не можуть брати участі у процесі оцінювання суддів. Відповідно до стандартів Ради Європи індивідуальне оцінювання суддів повинні здійснювати судді, обрані іншими суддями.