«Беркут» і «євромайдан» — у парламенті пропонують заборонити МВС утворювати спецпідрозділи самостійно

Проект Закону № 4016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації повноважень Верховної Ради України при визначенні структури Міністерства внутрішніх справ України» подав до ВРУ народний депутат від УДАРу Микола Паламарчук.

Законопроект пропонує внести зміни до Законів України «Про міліцію» та «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України».

Зокрема, частину 2 статті 7 Закону України «Про міліцію» пропонується викласти в такій редакції: «Забороняється утворення спеціальних підрозділів міліції інакше як шляхом прийняття Верховною Радою України закону, у якому визначаються кількість особового складу, місце постійної дислокації, функції, повноваження та правовий статус спеціального підрозділу міліції. У виключних випадках для забезпечення громадського порядку на об’єктах і територіях, які мають особливе народногосподарське значення або постраждали від стихійного лиха, екологічного забруднення, катастрофи, Кабінетом міністрів України можуть створюватися тимчасові спеціальні підрозділи міліції на термін не більше ніж три місяці. Зі спливом цього терміну таким тимчасовим спеціальним підрозділам міліції законом надається постійний статус або вони ліквідовуються».

Діяльність спеціальних підрозділів регламентується підзаконними актами Кабміну та нормативними актами МВС. На законодавчому рівні закріплено лише права органів внутрішніх справ у складі своїх структур створювати спеціальні підрозділи.

Історія створення спецпідрозділу «Беркут»

Спеціальні підрозділи міліції особливого призначення «Беркут» було створено наказом Міністерства внутрішніх справ України (МВС) від 16 січня 1992 року «Про реорганізацію загонів міліції особливого призначення і створення підрозділів міліції швидкого реагування „Беркут“ та заходи по їх ефективному використанню в боротьбі з організованою злочинністю і охороні громадського порядку».

24 жовтня 2013 року МВС видало наказ № 1011 «Про затвердження Положення про спеціальний підрозділ міліції громадської безпеки «Беркут», в якому визначило його завдання. Згідно з розділом ІІ цього положення завданнями спецпідрозділу громадської безпеки «Беркут» є:

• забезпечення громадського порядку на об’єктах і територіях, які мають особливе народногосподарське значення;
• забезпечення особистої безпеки громадян, захист їхніх прав і свобод, законних інтересів;
• запобігання правопорушенням та їх припинення;
• охорона і забезпечення громадського порядку;
• виявлення кримінальних правопорушень;
• учать у проведенні заходів, спрямованих на розшук і затримання осіб, які підозрюються в скоєнні кримінальних правопорушень, озброєних та інших злочинців, які становлять суспільну небезпеку, звільнення заручників, припинення терористичних актів.

Автор законопроекту № 4016 зазначає, що це положення значно розширило завдання спецпідрозділу, порівняно з завданнями для спеціальних підрозділів відповідно до Закону України «Про міліцію».

«Це призвело до того, що в умовах мирних протестів громадян України співробітники спеціального підрозділу „Беркут“, замість забезпечення громадського порядку і безпеки людей, вжиття профілактичних засобів щодо унеможливлення правопорушень, спрямовують свої зусилля на побиття мирних демонстрантів», — ідеться в пояснювальній записці до законопроекту.

Хронологія залучення спецпідрозділу «Беркут» під час масових протестіву Києві

1) близько 4.00 в ніч з 29 на 30 листопада 2013 року на Майдані Незалежності в Києві співробітники спецпідрозділу «Беркут» жорстоко розігнали учасників мирних зібрань, серед яких були переважно студенти. Присутніх на Майдані людей не лише витіснили силою (застосовуючи кийки) з місця проведення акції, але й переслідували в дворах та вулицями аж до Михайлівського собору на Михайлівській площі, де змогли сховатися від переслідування деякі з присутніх тієї ночі на Майдані.

2) 1 грудня на вул. Банковій біля Адміністрації президента бійці «Беркуту» застосовували грубу силудо журналістів, медиків, народних депутатів України і просто перехожих, але не втрутилися, коли провокатори бійки нападали на кордон з солдатів внутрішніх військ з ланцюгами і саморобними палицями.

3) у ніч з 10 на 11 грудня 2013 року бійці «Беркуту» брали участь у «штурмі євромайдану» в центрі Києва разом з комунальниками.

4) понад два місяці співробітники спецпідрозділів МВС (зокрема «Беркут», «Барс», «Тигр») із залученням важкої техніки, в тому числі комунальної, блокують так званий «урядовий квартал» у центрі Києва (вулиці, на яких розташовані Верховна Рада України, Кабінет міністрів, Адміністрація президента).

У пояснювальній записці до законопроекту щодо заборони МВС створювати спецпідрозділи самостійно, без дозволу Верховної Ради, зазначається, що співробітники спецпідрозділу «Беркут» «не мають ані навичок, ані повноважень вести спілкування з демонстрантами та мирно врегульовувати конфлікти, які можуть при цьому виникнути».

Автор законопроекту, депутат від УДАРу, вважає, що «непрофесійні дії співробітників спеціальних підрозділів МВС України призвели до протистояння на вул. Грушевського у м. Києві, які тривають з 19 січня 2014 року», зірвавши мирний характер демонстрацій.

Застосування сили з боку спецпідрозділів

У пояснювальній записці до законопроекту наголошується, що спецпідрозділи МВС та внутрішні війська неодноразово порушували Європейську Конвенцію з прав людини, застосовуючи в умовах мінусової температури водомети, роздягаючи затриманих догола та вчиняючи жорстоке фізичне насильство над ними, принижуючи честь і гідність затриманих, «що є нічим іншим як тортурами та цинічним порушенням».

«Порушуючи суворо визначений порядок застосування вогнепальної зброї (серед мітингувальників є вже 5 загиблих) та спеціальних засобів (адже стрільба гумовими кулями ведеться прицільно по життєво важливих органах людини, внаслідок чого є сотні поранених та тяжко травмованих осіб, яким видаляють очі та ампутують кінцівки) правоохоронці перетворюються із захисників громадського порядку на осіб, які його грубо порушують», — вважає автор законопроекту.

У законопроекті наголошується, що порушення громадського порядку, яким виправдовують свої дії співробітники спецпідрозділів, не дають права порушувати закон самим правоохоронцям.

Як повідомляв «Ракурс», уповноважений з прав людини при ВРУ Валерія Лутковська заявляла, що правоохоронці на службі повинні діяти ненасильницькими засобами, перш ніж взятися за вогнепальну зброю.

Нагадаємо, у ніч з 22 на 23 січня міліція Києва затримала 18 «автомайданівців», яких підозрюють у нападі на бійців спецпідрозділу «Беркут».