Венеціанська комісія наполягає на забезпеченні прав суддів при перевірці

У висновках Венеціанської комісії зазначено, що в тексті законопроекту «досі немає забезпечення прав будь-якого судді, справа якого переглядається».

«Передусім, недостатньо лише визначити, що протягом першого засідання комісія „запровадить власні правила“. Як уже наголошувалось, мають бути законодавчо визначені рамки основних процедурних гарантій (у т.ч. право судді бути почутим, право не свідчити проти себе, право на юридичне представництво, право надати докази, право на мотивоване судочинство)», — ідеться у висновках ВК.

Венеціанська комісія розглядає законопроект «Про відновлення довіри до судової системи» як винятковий захід у надзвичайних ситуаціях, коли йдеться про «стійку підозру» щодо навмисного незаконного ухвалення рішення: «Законопроект суперечить не лише принципу юридичної незалежності, але й принципу юридичної визначеності, якщо остаточні судові рішення мають бути ретельно вивчені надзвичайним органом». На думку експертів Венеціанської комісії, навіть якщо випадок видається таким, що має бути направлений на розгляд комісії, не можна розпочинати перегляд судових справ, які ще не завершено.

Венеціанська комісія також вважає кроком назад поправку до початкового тексту законопроекту: «Склад тимчасової слідчої комісії посилює ризик стороннього або політичного впливу на призначення її членів, зокрема, в контексті відсутності задовільних умов кваліфікації її членів».

У ВК наголосили, що будь-яка перевірка суддів має засновуватися на чесності та справедливості. Водночас у ВК вважають законопроект не цілком задовільним у тих пунктах, в яких він містить положення про публікацію звітів, інформацію зі слухань, а також про участь ЗМІ у процесах. «Також відсутні інші важливі пункти, що гарантують відкритість та прозорість слухань», — сказано у висновках.

Незвичним і неприпустимим у ВК вважають можливість застосування права ТСК кожним членом комісії за своєю власною ініціативою.

Венеціанська комісія відзначила також позитивні зміни нової редакції законопроекту про відновлення довіри до судової системи. Зокрема, поліпшенням у ВК вважають те, що компетенцію Вищої ради юстиції (ВРЮ) щодо рішення про звільнення суддів було переглянуто, а роль ТСК обмежено дослідженням окремих вад у роботі суддів. Висновки ТСК, відповідно до узгодженого законопроекту, повинні подаватися до ВРЮ.

Іншими позитивними надбаннями законопроекту ВК вважає, зокрема, те, що обставини, які стали поштовхом для перегляду судових справ, обмежили випадками, в яких була можливість незаконних та політично вмотивованих рішень суддів, особливо в контексті останніх політичних подій в Україні (Майдан, нещодавні вибори).

З повним перекладом висновків Венеціанської комісії, який оприлюднила один із авторів законопроекту, позафракційний депутат Анжеліка Лабунська, можна ознайомитися тут.

Більше про люстрацію читайте в інтерв'ю «Ракурсу» «Люстрацію слід проводити, поки не загоїлися рани».