Вовчий бюджет

За таким принципом складено новий Закон України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», який сьогодні, 6 грудня, прийняла Верховна Рада.

Для овець

Супровідна записка до проекту цього закону розписує всі його плюси, підкреслює турботу про малозабезпечені сім’ї та пенсіонерів, наголошуючи, що заплановане збільшення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати підвищить рівень життя. Справді, з 1 січня 2013 року мінімальну зарплату встановлять у розмірі 1147 грн, з 1 грудня — 1218 грн на місяць. Тобто її збільшення за рік становитиме аж 71 грн.

Соціальний захист тих, хто справді його потребує, остаточно перекреслюють прикінцеві положення, що призупиняють дію статей багатьох соціальних законів. Нагадаємо, Конституційний суд неодноразово вказував на неправомірність такої практики. Так, у рішенні від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 сказано: «Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і, як наслідок, — скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони» (аналогічні за суттю також рішення від 30 листопада 2010 року та 9 липня 2007 року).

Незважаючи на це, свіжезліплений закон «чхав» на права громадян, а пункт 4 прикінцевих положень виглядає так: «Установити, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“... статей 5 та 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни“... статей 14, 22, 37 та 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб“... статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту“... (і ще низка посилань на інші закони. — „Ракурс“) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік». Іншими словами, ніхто не обіцяє, що на вас залишаться кошти.

Для мисливців

Показову увагу приділено органам держбезпеки. Наприклад, за бюджетною програмою «Забезпечення заходів у сфері безпеки держави та функціонування органів системи Служби безпеки України» видатки збільшено на 8,2 % порівняно з 2012 роком. Аналогічно — за програмою «Підготовка та перепідготовка кадрів СБУ вищими навчальними закладами ІІІ та ІV рівнів акредитації» (на 8,2 %). Є ще окремі видатки на житло.

Дуже привільно почуватиметься прокуратура, чиє фінансування досягне 3,2 млрд грн (видатки збільшено на 21 % порівняно з бюджетом 2012 року) і МВС, якому виділили 15,567 млрд грн (збільшено на 3,3 %).

Для вовків

Не забули депутати і про себе, збільшивши на 3 % власний бюджет за програмою «Обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Верховної Ради України», всього 302 567 тис. грн.

А щоб не хворіти, забезпечили себе за статтею «Фінансова підтримка санаторно-курортного комплексу Управління справами Верховної Ради України» на суму 88 453 тис. грн.

Могутнє Державне управління справами (ДУС) на 2013 рік отримає 1 286 748,4 тис. грн. Для оздоровлення слуг народу існує інша програма — «Фінансова підтримка санаторно-курортних закладів» на суму 100 674,5 тис. грн. (Не слід плутати з «дешевшою» депутатською). Міністрам і чиновникам з Адміністрації президента теж потрібен сервіс, у них недостатньо коштів для відвідування приватних клінік.

Цікава турбота ДУСі про оздоровлення діточок. Цими особливими дітками добра ДУСя опікується за бюджетною програмою «Оздоровлення і відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення». Так от, установі, яка обслуговує депутатів і високопосадовців, виділяється на 2013 рік 11 394,2 тис. грн на оздоровлення 1250 дітей. І як би нам не хотілося добре думати про державні органи, але закрадається сумнів, що так само держава подбає, наприклад, про дітей-сиріт загиблих гірників або працівників МВС.

Для майбутніх поколінь

Борги, на жаль, зростають. Лише сума платежів з обслуговування державного боргу на 2013 рік прогнозується на 5 419,4 млн грн більша, ніж нинішнього року, і сягне вона 35002,3 млн грн. Додатково для фінансування дефіциту бюджету наступного року заплановано запозичити «129 403 млн грн, що на 32 372,6 млн грн більше плану на 2012 рік, в тому числі: зовнішні — 36 540 млн грн, або на 4140 млн грн більше плану на 2012 рік, внутрішні — 92 863 млн грн, або на 28 232,6 млн грн більше плану на 2012 рік. Таким чином, зовнішні залучення у 2013 році складуть 28,2 відсотка від загального обсягу надходжень, а внутрішні — 71,8 відсотка», — пояснюється у супровідній записці.

Ми навели так багато цифр, щоби було видно — за кордоном Україні дають дедалі менше коштів, і уряд намагається запозичувати на внутрішньому ринку, причому не тільки у банків, а і у громадян, розміщуючи валютні облігації для населення. Платежі за старими боргами віддаються із нових запозичень, і цього вже не приховують в офіційних документах. За таких умов будь-який наступний уряд може стати крайнім, вимушено оголосивши дефолт. Причому особливої його провини в цьому не буде — проблема накопичується роками, а найбільш гостро відчувається після світової кризи 2008 року.