Державний бюджет-2019: «весела» арифметика уряду (ІНФОГРАФІКА)

Проект державного бюджету України на 2019 рік 15 вересня Кабмін передав на розгляд Верховної Ради, де документ повинні опрацювати парламентські комітети, після чого законопроект буде винесено на голосування. Зауважимо, що наступного року уряд очікує зростання українського ВВП на рівні 3% за умови інфляції 7,4%.

За пропозицією Мінекономрозвитку, для розрахунку показників держбюджету-2019 обрано базовий сценарій макроекономічного прогнозу, який передбачає середньомісячну заробітну платню у 10,1 тис. грн та курс долара на рівні 29,4 грн.

Доходи, видатки і дефіцит бюджету

Доходи держбюджету-2019 становитимуть 1 трлн 8,3 млрд грн, зокрема доходи загального фонду держбюджету — 916 млрд 147 млн грн та доходи спеціального фонду бюджету — 92,2 млрд грн.

Видатки бюджету України прогнозуються на рівні 1 трлн 94 млрд грн, з яких видатки загального фонду бюджету складуть 993 млрд грн, а видатки спецфонду — 100,9 млрд грн.

Граничний обсяг дефіциту держбюджету Кабмін пропонує закріпити на рівні 89 млрд грн (дефіцит загального фонду сягне 69, 6 млрд грн, а граничний обсяг дефіциту спецфонду — 20,3 млрд грн).

Наступного року уряд планує отримати 1 трлн 292 млрд грн доходів зведеного бюджету. Таким чином прогнозні показники доходів зведеного бюджету на 2019 рік, порівняно із аналогічними показниками 2018 року, збільшаться на 130,5 млрд грн (11,2%).

Проект бюджету-2019 побудований на курсі 29,4 грн за долар на кінець 2019 року.

Прожитковий мінімум, мінімальна зарплатня, пенсії та соцдопомога

З 1 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму залишиться на рівні поточного року — 1853 грн, проте зросте у липні та грудні.

Згідно зі ст. 7 законопроекту про держбюджет-2019, з 1 липня прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць становитиме 1936 грн, а з 1 грудня — 2027 грн. Зокрема:

- для дітей віком до 6 років: з 1 січня 2019 року — 1626 грн, з 1 липня — 1699 грн, з 1 грудня — 1779 грн;

- для дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2019 року — 2027 грн, з 1 липня — 2118 грн, з 1 грудня — 2218 грн;

- для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року — 1921 грн, з 1 липня — 2007 грн, з 1 грудня — 2102 грн;

- для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2019 року — 1497 грн, з 1 липня — 1564 гривні, з 1 грудня — 1638 грн.

Також з 1 січня наступного року розмір мінімальної заробітної плати становитиме 4173 грн, а у погодинному розмірі — 25,13 грн.

Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям у 2019 році не перевищуватиме 75% рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім’ї.

Згідно зі ст. 9 законопроекту, соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму становитиме: для працездатних осіб — 21%, для дітей — 85%, для осіб, які втратили працездатність, та осіб з інвалідністю — 100% відповідно до прожиткового мінімуму.

Розмір допомоги при народженні дитини становитиме 41,2 тис. грн. Виплата зазначеної допомоги здійснюється одноразово у сумі 10,3 тис. грн, решта суми допомоги виплачуватиметься впродовж наступних 36 місяців рівними частинами (860 грн).

У 2019 році вартість одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» складе 5 тис. грн.

Видатки державного бюджету, що спрямовуватимуться Пенсійному фонду України на виплату пенсій у 2019 році за бюджетною програмою «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, та дефіциту коштів ПФУ» становитимуть 166,5 млрд грн, що на 27,2 млрд грн більше ніж у 2018 році. В уряді обіцяють, що у 2019 році, як і у попередні роки, мінімальні пенсії виплачуватимуться у розмірах, не нижчих за встановлений законодавством прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

За словами прем'єр-міністра Володимира Гройсмана, в планах на 2019 рік — зменшення боргу по відношенню до ВВП.

Ст. 5 законопроекту про держбюджет визначає на 31 грудня наступного року граничний обсяг державного боргу в сумі 2 трлн 60 млрд грн та граничний обсяг гарантованого державою боргу в сумі 388 млрд грн. Згідно із розрахунками, загальний обсяг держборгу становитиме 52,2% від ВВП.

Враховуючи структуру державних запозичень у поточному році та прогноз запозичень на кінець 2019 року, частка зовнішнього боргу становитиме 37,8% від обсягу держборгу, а частка внутрішнього боргу — 62,2%.

Фінансування загального фонду держбюджету наступного року планується за рахунок державних внутрішніх та зовнішніх запозичень. Зауважимо, що обсяг держзапозичень на 2019 рік прогнозується у сумі 324 млрд грн, що майже на 110 млрд перевищує план на 2018 рік.

У Кабміні додали, що середньозважена ставка для внутрішніх боргових інструментів складає близько 15,7% річних, а для зовнішніх боргових інструментів — близько 9% річних.

Обсяг платежів з погашення держборгу прогнозується у розмірі 272 млрд грн, що на 96 млрд грн перевищує цьогорічний показник. Зокрема, на погашення зовнішнього держборгу держава виділить 121 млрд грн. Характер розрахунків за позиками залежить від інструменту запозичення (облігація державної позики, кредитна угода) та від кредитора (Європейська комісія, Міжнародний банк реконструкції та розвитку, Міжнародний валютний фонд), кожен з яких має власну методику розрахунку платежів за позикою.

Скільки грошей піде на вибори?

У держбюджеті-2019 Кабмін визначив, які суми ЦВК зможе витратити на організацію та проведення президентських і парламентських виборів.

Для забезпечення підготовки та проведення чергових виборів народних депутатів видатки загального фонду держбюджету передбачені в обсязі 1,9 млрд грн.

За програмою «Проведення виборів Президента України» видатки загального фонду держбюджету складуть 2,3 млрд грн.

Видатки на оборону та розвідку

Як вказано у пояснювальній записці до проекту держбюджету на 2019 рік, видатки для Міністерства оборони передбачено у сумі 101,4 млрд грн. Разом з тим, з урахуванням рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 вересня 2018 року щодо забезпечення нацбезпеки, у проекті закону «Про державний бюджет України на 2019 рік» загальний ресурс на безпеку і оборону передбачено у розмірі 209,7 млрд грн (5,3% ВВП), зокрема:

- із загального фонду — 192,4 млрд грн, що на 19,7% перевищує цьогорічні видатки;

- із спеціального фонду — 12,3 млрд грн;

- державні гарантії — 5 млрд грн.

На бюджетну програму «Керівництво та військове управління Збройними силами України» виділять 657 млн грн. Зазначені кошти спрямують на утримання центрального апарату Міністерства оборони та Генерального штабу ЗСУ.

На забезпечення діяльності армії, підготовку кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їх сімей з держбюджету планують направити 81 млрд грн.

«Це дозволить забезпечити особовий склад належними видами грошового забезпечення, енергоносіями та комунальними послугами, продовольством, речовим та іншими видами забезпечення. Зазначені видатки також планується спрямувати на підготовку військ, проведення мобілізаційної роботи, капітальне будівництво військових об'єктів, а також підготовку кадрів», — йдеться у пояснювальній записці.

На розвиток, закупівлю, модернізацію та ремонт озброєння і військової техніки ЗСУ витратять 16 млрд грн. Ще 839 млн передбачено на будівництво житла для військових.

Витрати апарату Ради, Адміністрації президента та секретаріату Кабміну

У проекті держбюджету-2019 видатки на апарат Верховної Ради сягнуть 1,6 млрд грн. На здійснення законотворчої діяльності парламенту піде 882 млн грн.

Державне управління справами в наступному році розраховує отримати 2,3 млрд грн. Зокрема, для обслуговування та організаційного, інформаційно-аналітичного, матеріально-технічного забезпечення діяльності президента та Адміністрації президента передбачено 947 млн грн.

Господарсько-фінансовий департамент секретаріату Кабмiну у 2019 році профінансують на 1,6 млрд грн. Наприклад, на обслуговування та організаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності українського уряду з бюджету піде 764 млн грн.

В основному фінансовому документі країни також закладено видатки на Генеральну прокуратуру у розмірі 7,1 млрд грн.

Міністерство внутрішніх справ України у 2019 році з держбюджету отримає 82 млрд грн.

Окрім цього, у проекті бюджету видатки для Верховного суду передбачено в сумі 2 млрд грн, а для Конституційного суду — 211 млн грн. На фінансування діяльності Вищого антикорупційного суду виділять 287 млн грн.

Витрати на освіту, медицину та дороги

Згідно із законопроектом про держбюджет-2019, витрати Міністерства освіти і науки України складуть 37 млрд грн, а Міністерства охорони здоров’я України — 37,3 млрд грн.

У проекті держбюджету на наступний рік окремою статтею (ст. 29) прописані витрати на покращення стану автомобільних доріг загального користування. Йдеться про те, що кошти державного дорожнього фонду спрямують на покращення автошляхів за маршрутом Львів — Тернопіль — Умань; Біла Церква — Одеса — Миколаїв — Херсон у сумі 4 млрд грн. Ще 1,5 млрд грн піде на покращення траси М-15 Одеса — Рені і 1 млрд грн на дорогу Р-51 Харків — Лозова — Павлоград. Автомагістралі Н-08 Запоріжжя — Маріуполь та Н-14 Миколаїв — Кропивницький також покращать на 1 млрд грн. Окрім цього, ще 200 млн грн з держбюджету виділять на облаштування північного об’їзду міста Рівного.

Зауважимо, що у проекті державного бюджету України на 2019 рік видатки Державного агентства автомобільних доріг України зафіксовані на рівні майже 35 млрд грн.

Що далі?

Щороку восени в Україні розпочинається бюджетна епопея — державні чиновники розподіляють кошти країни на наступний рік. Згідно з законодавством, уряд приймає проект держбюджету на наступний рік до 15 вересня та передає його на розгляд Верховної Ради. Після цього документ проходить «сім кіл пекла» в парламентських комітетах, а тоді виноситься на голосування (відповідно до регламенту, 20 жовтня є крайнім терміном для розгляду проекту закону у першому читанні). Депутати повинні розглянути та погодити основний фінансовий документ країни до кінця року й передати на підпис президенту. Зазвичай бюджетна епопея сягає свого апогею наприкінці грудня, а держбюджет українці отримують майже під ялинку.