Ракурсhttps://racurs.ua/
Зміни до мобілізаційного законодавства: суб’єкти уточнення даних
Зміни до мобілізаційного законодавства: суб'єкти уточнення даних
https://racurs.ua/ua/3091-zminy-do-mobilizaciynogo-zakonodavstva-subiekty-utochnennya-danyh.htmlРакурсПротягом 60 днів з дня набуття чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» певна категорія громадян України має уточнити персональні військово-облікові дані. Кого це стосується? Аналіз нормативно-правових актів призводить до висновку щодо ймовірного порушення державою Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод через низьку якість закону внаслідок неоднозначності норм та непередбачуваності формулювань.
.
Пропонуємо систематизацію всіх НПА, яка наочно демонструє неузгодженість правил, що перешкоджає розумінню людиною свого обов’язку.
НПА, стаття | Диспозиція норми | Висновок щодо суб'єкта оновлення даних (категорія, вік) |
---|---|---|
1. Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (абз. 2-7 ч. 3 ст. 22) | Під час мобілізації громадяни зобов’язані з’явитися: військовозобов’язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов’язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, — на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, — до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов’язані, резервісти Служби безпеки України — за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов’язані, резервісти розвідувальних органів України — за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, — за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Інші військовозобов’язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов’язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. | Всі військовозобов’язані, крім перелічених (в/зоб, резервісти, приписані до ВЧ, СБУ, розвідки) З 25 до 60 років |
2. Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» (ч. 10 ст. 1) | Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов’язані (поряд з іншими обов’язками): уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; | Допризовники, призовники, військовозобов’язані, резервісти з 15 (17) до 60 років |
3. Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (абз. 5 підпункту 1 пункту 2) | 2. Установити, що: 1) під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX: (поряд з іншими обов’язками): громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов’язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: | Всі громадяни України, які перебувають на військовому обліку (призовники, військовозобов’язані та резервісти, в т. ч. приписані до ВЧ, СБУ, розвідки) З 17 до 60 років |
4. Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (п. 22) | Резервісти, військовозобов’язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов’язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ. | Всі резервісти, військовозобов’язані (в т. ч. приписані до ВЧ, СБУ, розвідка) З 25 до 60 років |
5. Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ № 1487 (абз. 4 підпункту 10−1 пункту 1 Додатку 2 до «Правила військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів») | 1. Призовники, військовозобов’язані та резервісти повинні: 10−1) у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану: (поряд з іншими обов’язками) уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. | Призовники, всі військовозобов’язані та резервісти (в т. ч. приписані до ВЧ, СБУ, розвідка, але без допризовників) З 17 до 60 років
|
Правила, перелічені в пунктах № 1-3 таблиці, містяться в одному нормативно-правовому акті, що є джерелом останніх мобілізаційних змін: Законі України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 р. № 3633. Решта правил: нормотворчість Кабінету міністрів України. Це все є показовимприкладомпорушення категорії «якості закону» – складової принципу верховенства права, виведеногопрактикою ЄСПЛ при застосуванні Конвенції з основоположних прав і свобод людини: «доступність», «передбачуваність» та «зрозумілість».
На мій погляд, належним суб’єктом уточнення даних мають вважатися лише військовозобов’язані за змістом абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за виключенням перелічених в абз. 2-6. По-перше, це передбачено законом, а не підзаконним нормативно-правовим актом. По-друге, це єдина норма закону, яка надає обов’язок уточнити дані за 60 днів не серед інших обов’язків, які вірогідно стосуються інших суб’єктів, а відокремлює лише цей. Тому і перелік суб’єктів є вичерпно визначеним. Але це не точно.