Правительственная инициатива: борьба за чистоту сточных вод или за сверхприбыль для своих

Правительство предлагает способствовать частичному решению проблем функционирования Бортнической станции очистки сточных вод. Для этого между правительствами Украины и Японии заключен договор о предоставлении кредита для реализации проекта модернизации. Этот договор уже ратифицирован Верховной Радой. Срок кредитования составит 40 лет с отсрочкой платежа по кредиту и процентам за пользование на 10 лет. Процент за пользование кредитом определен в размере 0,1%. Генеральным подрядчиком выступит японская компания, а объем товаров японского производства, использованных при реализации проекта, должен быть не менее 30% от стоимости контракта.

Одним из условий договора является требование к правительству Украины освободить Японское агентство международного сотрудничества, японские компании и японских граждан от уплаты налогов и сборов в Украине в рамках реализации проекта. В связи с этим КМУ подан на рассмотрение Верховной Рады проект закона о внесении изменений в раздел ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно проекта модернизации Бортнической станции очистки сточных вод №2393 от 17 июля 2015 года, в котором предусмотрены определенные налоговые льготы. В то же время, освободить от уплаты наиболее бюджетообразующих налогов (налога на добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий, налога на доходы физических лиц) предлагается не только японских субъектов хозяйствования, но и резидентов Украины, которые будут принимать участие в реализации проекта.

Бесспорно, стремление правительства найти пути решения наболевшей экологической проблемы аварийной и технически неэффективной деятельности Бортнической станции очистки вод можно только приветствовать. В то же время, нельзя не отметить и риски, связанные с реализацией законопроекта.

Из-за значительного расширения отечественных субъектов хозяйственной деятельности, которые наряду с иностранными компаниями будут иметь такие же налоговые льготы, значительно уменьшится объем налоговых поступлений в бюджет. Даже при приблизительных подсчетах, бюджетные потери Украины могут составить более 3 млрд грн в течение этапа реализации проекта с 2017 по 2023 год.

В то же время можно было бы согласиться с необходимостью и логичностью уменьшения налоговой нагрузки на предпринимателей, если бы при этом было предусмотрено, в частности, следующее:

— открытая процедура отбора компаний, которые будут задействованы в реализации проекта модернизации Бортнической станции очистки сточных вод;

— частичное освобождение от налогообложения или определение целевого характера использования тех средств, которые должны были пойти в бюджет, в частности на инновационное развитие предприятия; обеспечение дополнительных рабочих мест и пр.

Иначе такие предложения выглядят как еще один повод для отдельных компаний получить сверхприбыль. Кроме того, предоставленные иностранцами средства все же кредитные, гарантом их выплаты является государство. Поэтому часть заработанных средств должна была бы все же стать резервом погашения будущих платежных обязательств государства.