Новий КПК очима адвокатів

«Ракурс» знайомив читачів із враженням про новий Кримінальний процесуальний кодекс України експертів, фахівців у галузі права, правозахисників. Сьогодні пропонуємо точку зору відомих адвокатів, яких ми запитали про те, як вони розцінюють ефективність захисту в контексті дії нового Кримінального процесуального кодексу України.

Сергій САФУЛЬКО, адвокат, голова ради адвокатської приватної компанії «Конфідент»:

«На мою думку, в умовах дії нового Кримінального процесуального кодексу захист є на дуже і дуже низькому рівні. Не тому, що адвокати не можуть захищати, а тому, що новий КПК не створює умов, за яких можна було б належним чином реалізувати конституційне право на захист. Зокрема, він не допускає адвоката до матеріалів справи, зібраних прокурором або слідчим. Він не допускає адвоката до цілого ряду судових засідань.

Слідчий суддя надає дозвіл на проведення різного роду процесуальних акцій, але кодекс не дозволяє адвокату оскаржити у слідчого судді цілу низку рішень, які приймає слідчий або прокурор у кримінальній справі. Виходячи із сказаного, зрозуміло, що ефективність захисту наразі є невисокою.

Можна взяти до прикладу, зокрема, заяву про скоєння злочину. Вона вноситься до так званого Єдиного реєстру досудових розслідувань. Включення до реєстру такої заяви дає право слідчому проводити цілу низку слідчих дій, навіть не повідомляючи особу, щодо якої ці відомості внесені до реєстру. Дає право звертатися до слідчого судді із заявами про накладання арешту, проведення експертиз і цілого комплексу слідчих дій, про що ні підозрювану особу, ні її адвоката не повідомляють, відповідно вони не мають права оскаржити незаконність таких дій, не можуть оскаржити занесення такої заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

І така — не процесуальна діяльність, а беззаконня — може тривати до нескінченності, бо Кримінальний процесуальний кодекс не визначив терміну, упродовж якого особі повинно бути вручено повідомлення про підозру.

Все це — не просто порушення прав особи. Це свого роду ігнорування особи, начебто її не існує зовсім. Тому у мене склалося надзвичайно негативне враження щодо нового Кримінального процесуального кодексу».

Богдан ЯБЛОНСЬКИЙ, партнер, директор, адвокат Юридичної фірми «V.I.P. Consulting»:

«Загалом новий Кримінальний процесуальний кодекс я оцінюю позитивно. Але позитивно ось в якому розумінні. Є дуже багато людей, які налаштовані критикувати, але, по-перше, Кримінальний процесуальний кодекс критикують через те, що це нове — принципово нове. По-друге, його критикують, бо закладені у ньому процедури незвичайні, і, по-третє, його критикують, бо вони незрозумілі. Думаю, якщо трохи попрацювати з цим новим цим явищем — КПК, то в ньому можна знайти багато позитивних моментів. І їх буде більше, ніж негативних, які, безумовно, теж у ньому присутні.

Що ж стосується проблеми захисту, то всі уже озвучені у ЗМІ проблеми присутні, і я поділяю загальну стурбованість. За новим КПК зараз дуже мало можливостей оскаржувати і, скажемо так, припиняти ще на стадії зародження якісь неправомірні дії. Втім, можливо, це справа звички, тому що раніше можна було оскаржити постанову про порушення кримінальної справи. Але разом з тим дуже часто трапляються ситуації, коли процесуальні дії за КПК розпочато явно незаконно, неправомірно і надумано. Водночас вплинути на це ніяк не можна, а мусиш тягти цю волинку аж до суду».

Вадим ХАБІБУЛЛІН, адвокат, голова Київської обласної колегії адвокатів:

"Для того, щоб усі усвідомили, наскільки важливий новий Кримінальний процесуальний кодекс, ще потрібен час. Повертатися назад ніхто не збирається, тож слід прийняти ті окремі умови кодексу, які є, і, у разі потреби, боротися з ними аж до створення судової практики і внесення змін.

Загалом висновок важко зробити і за півроку. А за один квартал дії нового документа робити висновки про те, що новий Кримінальний процесуальний кодекс став ближчим до людей — це, принаймні, смішно.

Правоохоронні органи зробили все можливе, аби придумати нові шляхи до відмов у прийнятті заяв і відкритті кримінальних проваджень. І повірте: може, більш як на 70 % заяв про правопорушення людям відмовляють у проведенні розслідувань. Хоч КПК не передбачає можливість відмови в прийомі заяви про відкриття кримінального провадження. Одне із ряду ноу-хау правоохоронців — відмова листом, у якому зазначено, що «звернення надійшло відповідно до Закону України «Про звернення громадян» і не містить «достатніх» відомостей про кримінальне правопорушення. У той час як КПК передбачає реєстрацію злочину у випадках, коли стовідсотково вбачається кримінальне правопорушення.

В такому випадку людина вимушена оскаржувати це рішення/лист. Оскарження можливе лише в слідчого судді. Оскільки, як правило, жоден слідчий суддя не приймає рішення протягом трьох днів, передбачених КПК, то через складність процедури більшість заяв не доходить до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У той же час Кримінальний процесуальний кодекс, на жаль, не встановлює відповідальності за незаконну відмову у реєстрації правопорушення з боку співробітників правоохоронного органу. Тому жоден правоохоронець не відчуває, що йому доведеться відповідати. Разом з тим, якщо людина пише заяву до слідчого управління, то є шанс, що розслідування буде проведено. А якщо просто в прокуратуру, чи районне управління МВС в районі, то шанси, що це буде доведене до слідчого, — практично нульові.

Зараз до кінця не сформований слідчий корпус, там працює невелика кількість людей. Це фактично старі оперативні співробітники з «ментальністю старого КПК», тому вона не змінюється. Водночас змінюється навантаження. Зараз у слідчих роботи більше, ніж у державних виконавців. Вони не встигають, не вносять, порушують — і поки що з цим нічого не можна зробити.

Але за будь-яких обставин КПК—2012 є революційним і ті, хто його впровадив, назавжди забезпечили собі пам’ятники за життя, за що їм окрема подяка.

Звичайно, важко впроваджувати нове зі старими кадрами, від цього нікуди не дітися і ментальність їх не змінити, так само як каральний ухил суддів.

Щиро вірю, що можливо, за рік-два можна буде відчути реальні результати впровадження КПК, що принесуть полегшення для людей, і шляхом створення нової судової практики, і зміни каральної ментальності правоохоронних і судових органів, і шляхом його доопрацювання".